对GDP增长7.7%不应“悲观”

今日论衡之公民问政

　　国家统计局昨天发布去年的“经济成绩单”，其中最瞩目的是国内生产总值（GDP）增长7.7%，虽与上年持平，也高于7.5%的预期目标，但仍引发“忧大于喜”、“今年的基本压力还是增速放缓”等悲观论调。

　　比起前些年动辄两位数的增长数度，7.7%确实速度偏低；但与其他经济体比较，则是令人艳羡的速度。更何况，“十二五规划”的GDP增长率预期是7%，无论如何都不应推导出悲观的结论。正如国家统计局局长马建堂所说：“经济增长7.7%，物价控制在2.6%，这样一个搭配是非常不容易的，而且某种程度上在全球也是独领风骚。”

　　发展中经济体经过多年的高速增长阶段，必然会进入中速增长阶段，这是已被世界经济发展史反复证明的规律。然而，在数十年的高速增长之后，从官员到学者，从媒体到大众，都已形成强烈的速度偏好；加上既有的官员考核机制的激励，速度偏好很容易就演变为对GDP增长率的过度执著和极度敏感。随之而来的是：为保增速不惜揠苗助长，放出天量信贷开出财政赤字；甚至为保增速竭泽而渔，透支自然资源破坏生态环境。

　　时至今日，这种不平衡、不协调、不可持续的发展模式已经走到尽头。央行数据显示，去年的社会融资规模为17.29万亿元，创出年度历史最高水平，却没有换来创出历史新高的GDP增长率。国家统计局数据显示，尽管去年的GDP增长率是近十多年来最低的，但城镇新增就业超过1000万，超额完成全年目标。这两个数据显示，高投资未必就会带来高增长，就业增长也未必只能靠GDP来拉动。

　　在市场经济条件下，经济增长的不确定因素比比皆是，人为制定增长的硬指标并使之神圣化，既不现实更不可行，大多数市场经济体也只有预测或预期目标。全国各地正陆续召开“两会”，据不完全统计，内蒙古、贵州、陕西等14个省份并未完成去年的GDP增长目标；与去年相比，有19个省市下调今年的GDP增长目标，有5个省市则与去年持平；广东则在连续两年调低目标后，今年又调高了0.5%，与去年8.5%的实际增幅持平。由此可见，所谓预期目标不能视为硬指标，更不能成为“一切为了增长，增长就是一切”的理由和根据。

　　我国幅员辽阔，人口众多，各地资源禀赋、经济发展水平千差万别，甚至经济周期也有先后差异；因此，追求GDP增长率的“同步”，或相互之间比拼增长率，都有悖于市场规律，亦非实事求是。中共中央总书记习近平就强调：“再也不能简单地以国内生产总值增长率来论英雄了。”

　　如果说，以GDP增长率论英雄，是单项考核的“经济增长锦标赛”；那么，不以GDP增长率论英雄，则应是综合考核的“科学发展运动会”。这必然要求从官员、学者到媒体、大众都要逐步摈弃速度偏好，转向探寻可持续发展之路。对于官员的考核，习近平认为：“要改进考核方法手段，既看发展又看基础，既看显绩又看潜绩，把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容。”

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