罗伟其:生均经费全国垫底广东有难处

　　罗伟其接受专访

　　羊城晚报记者 陈文笔 摄

　　羊城晚报记者 林世宁 实习生 高晴文 郑洁瑶

　　17日，列席省两会的全国人大代表、省教育厅厅长罗伟其接受羊城晚报记者专访，逐一回应了近期社会关注的教育热点。

　　小升初将明令禁考 广州暂行过渡方案

　　虽然距离今年的毕业升学季还有几个月时间，但是近期小升初已提前成了社会热点话题。按照义务教育法，义务教育阶段就近入学、严禁升学考试，为何广州日前征求意见的方案中，2014年民办院校仍将组织升学考试？

　　罗伟其表示，目前广东正在制定《规范义务教育办学行为的六项规定》，目前仍在听取各方意见，其中很重要是听广州深圳的意见。该项政策最快将于今年3月底出台，严格要求小升初必须按照义务教务法就近入学，不能用考试的方式招生。

　　罗伟其指出，小升初的问题主要集中在民办教育，广州、深圳这两个城市的情况比较复杂。特别是广州，此前已被教育部点名批评。那为何广州的最新方案中，民办初中仍将考试？罗伟其表示，针对全国19个特大城市，包括广州、深圳，中央有政策规定其可以根据自身情况，一市一策。“广州目前仍在研究怎么按照义务教务法来规范民办学校的招生，正在制定一个过渡方案，广州今年将按照过渡方案执行。”

　　如何根本解决小升初问题？罗伟其指出，努力办好每一所学校才是最根本的解决办法。“我想每一个家庭都不希望孩子跑老远去上课，上个星期我们跟广州市教育局专门研究过，希望广州在办好每一所学校这件事情上拿出更好的措施来，用几年的时间把它落实。”

　　广东教育支出全国最高 生均全国垫底

　　近日，教育部、国家统计局、财政部三部门联合发布《2012年全国教育经费执行情况统计公告》，2012年广东当年公共财政教育支出为1415.52亿元，为全国最高，然而细到生均预算内的各级教育事业经费和各级公用经费却排名全国倒数。小学生均1264.24元国内排名倒数第二（仅高于贵州省），初中生均1638.59元，全国倒数第一。高校生均公用经费竟然出现了负增长，比上一年减少3.45%，这与广东经济大省的身份极为不符。

　　作为主管广东教育的父母官，罗伟其只能细数广东的难处与无奈。罗伟其介绍说，广东的教育投入和全省的经济状况基本吻合，“广东的GDP全国首位，但是广东除了深圳之外的人均可支配财力全国排第26位左右。广东虽然是经济大省，但财政收入除了上缴中央之后，实际可支配财力是有限的。”

　　2012年广东各级各类学生共2270万人，仅比河南少2万人，这其中包括300多万的进城务工人员随迁子女，“全省截至去年底就有390万随迁子女在广东接受义务教育，但中央财政是没有根据生均公用经费的标准拨款。近年来中央给到广东的义务教育阶段生均经费的补贴还不到全国的1/10。”罗伟其介绍说。

　　“广东13个地级市人均GDP人均财政收入都低于全国平均水平，尽管他们财政支出中教育财政性支出所占比例都比较高，但总的教育投入仍然低于全国平均水平。”罗伟其表示，广东七成以上的欠发达县的财政性教育经费支出，占到本级财政性支出都在1/4之上，高于全国平均水平，“有些县37%拿来办教育，但都无法达到全国平均水平。与中西部地区享受大量中央财政转移支付，我们没法比。”

　　即便面临各种困难，广东仍在逐步加大教育投入，“从2012年到2014年，广东小学的生均公用经费是从500元提高到950元，而同时期的初中生均公用经费同样从750元提高到1550元。两年翻一番已经很不容易。”罗伟其表示，明年还将有进一步提升。

　　除了省级资金的加大，罗伟其认为中央方面也应加大对广东的支持力度，最好生均公用经费能“随人走”。罗伟其坦言，随着广东放开异地高考，生均公用经费压力将更大，广东近年来几乎每年增加25万-30万的外来务工人员子女就读。“人来了，不能钱不来。中央应该一视同仁关注到广东来读书的外来务工子女。”

　　高考改革权威消息有待教育部发布

　　17日，罗伟其刚从北京参加完2014年全国教育工作会议，便马不停蹄地返回广州列席省两会。在全国教育工作会议上，罗伟其参加了招生制度改革方案的征求意见会，了解了整套改革方案的内容，但是面对记者的采访，他只是笑而不答，“方案的具体内容，要等教育部统一发布。”

　　罗伟其表示，会议上明确了中央今年下决心把高考改革以及整个招生制度改革作为重点工作内容，在征求意见会上，广东在大的原则方向上没有提具体意见，在操作层面提出了一些修改意见。“教育部政策肯定会很快出台，然后广东会根据教育部的要求和广东的实际情况出台具体的操作细则。”罗伟其明确，广东外来务工人员子女在粤参加考试的方案已经公布，不会再变，只是考试的方式会进行改革。

　　广东将建更多普惠型幼儿园

　　2013年年底，广东普及学前教育的第一个三年计划结束了，省内幼儿园从三年前的1万所，增至去年的1.3万所；公办园比例从三年前的17%，增至去年的32.4%；全省在园的幼儿人数，从三年前的210多万人，增至去年的350多万人，基本上实现了普及。

　　罗伟其介绍说，目前，教育部正准备启动新一轮三年计划，广东初定方向是进一步发展普惠幼儿园，规范学前教育办学行为。接下来将进而提高幼儿园的办学质量。

　　山区教师补贴今年涨到700元

　　2013年开始，广东针对山区和农村边远地区义务教育教师发放津贴，每月不少于500元。罗伟其表示，2014年这一补贴标准将进一步提高至700元，有望吸引更多的教师留守山村教育。

　　罗伟其说，山区教师补贴的出发点是解决广东区域发展极端不平衡、城乡之间、珠三角与粤东西北之间教师待遇差距过大问题。到去年底，这笔岗位津贴已经全部落实到位，而且已经初步显现出正面效果，“过去每到暑假，总有大批农村教师申请到城镇工作，而去年，这一数字大幅下降了50%以上。同时，城里老师也开始有些人愿意去乡村任教。”

　　广东人才引进难点在住房

　　罗伟其认为，随着全国经济社会发展的推进，广东已经逐步失去了原来独特的政策优势，这时候应该制定人才引进更优惠的政策

　　罗伟其表示，广东引进人才，住房就是面临的首要难题。内地一些省份还保留着一些住房政策，比如可以采取经济适用房的方式给教师分房的，或者可以用特殊政策建房来引进人才，广东却没有这些政策。

　　那么广东是否可以推行公租房解决住房问题？罗其伟表示目前政策上还有障碍，需要多个部门协调，他也寄希望于这次改革能够解决。

　　华师增城学院将变广州商学院

　　日前，在教育部公示的拟脱离母体独立的独立学院名单中，华南师范大学增城学院在列，拟独立并更名为广州商学院。对此，罗伟其表示，广东鼓励独立学院逐步脱离母体独立，而且已经有好几家学校提出了申请。