义乌国贸综合改革进行时：冲破外贸阴云的曙光 义乌“鸡毛换糖”再出发

　　新华网杭州1月26日电（记者屈凌燕、沈汝发、武卫红）国务院批准在义乌市开展国际贸易综合改革试点已近3年，作为唯一的全国综合改革试点县，全国最大小商品城所在地义乌的改革正不断激发市场活力，为中外企业创造良好的贸易环境，推动外贸发展进入新时期，冲破经济低迷外贸乏力的曙光已经显现，改革的红利正在释放。

　　改革红利：贸易便利化带来更多商机

　　记者见到“80后”小伙宋光辉时，他正忙着和几家国际公司签订外贸合同。作为文博（中国）有限公司的董事长，他对这两年义乌的改革推进感受尤深，在外贸低迷的情况下，公司借助改革的优惠政策，仍实现了年销售额一个亿的佳绩，产品远销全球各地。

　　义乌拥有世界上最大的国际商贸城，占地达470万平方米，有7万个经营主体，20多万的经商户。市场内人头攒动，交易活跃，很多外商操着熟练的中文砍价，全不见经济低迷景象。

　　义乌市市长何美华说，义乌办理外商签证的业务量超过杭州、宁波两地总和，2013年义乌入境客商达43．9万人次，数量浙江第一，密度全国第一。义乌市的外商投资合伙企业达1891家，占全国的80％。

　　义乌海关在全国率先实施通关无纸化，企业可以在网上完成全部报关流程。据统计，2013年前10个月，海关监管小商品出口62．9万标箱，同比增长15．8％。

　　为创造良好的国际贸易环境，义乌市专门成立了国际贸易服务中心，实现外商“一站式”全服务功能。据统计，目前义乌市涉外经营主体比国际贸易改革试点初增长了近50％，达到5262家。

　　改革动力：放飞桌子底下的风筝

　　义乌小商品市场以日用品为主，数量庞大但小散杂，原来的贸易方式已逐渐不适应市场主体的发展。“义乌一度就像在桌子底下放风筝，亟待破除束缚放飞风筝。”义乌市委宣传部长季金甫说。

　　2013年4月，经商务部、国家发展改革委等八部门同意，义乌市率先试行市场采购贸易方式，实现了在构筑新型贸易体制机制方面的重大突破，取得明显成效。在当前外需不足的情况下，义乌出口反而出现高位增长。2013年前10个月，义乌市的市场采购贸易出口额109．9亿美元，占全部出口的76．6％。

　　“在改革中，政府到位而不越位，让市场起决定性作用来配置要素。”义乌市委书记李一飞说。为激发市场活力，义乌市政府大做“减法”，率先开展商事登记改革。以企业注册登记为例，内资企业仅需2天，外资企业3天即可办结。改革刚开始的6个月，义乌就新增各类市场主体30767户，同比增长了51．7％。

　　为了明晰政府“权力红线”，2013年12月28日义乌市在全国县级市里率先在网上公开“权力清单”：该市42个机关部门的5139项行政职权，以及近期受理的行政审批事项、3．5万件行政处罚案件全部在网上公开。

　　政府该放的充分放开，该管的还要管好。面对电子商务对传统贸易方式的挑战，义乌将其作为战略性、先导性产业重点培育，加快线上贸易与线下贸易融合。2013年义乌电子商务交易额达856亿元，同比增长54％，首次跑赢了实体交易。

　　路在何方：“鸡毛换糖”再出发

　　义乌市场30年变迁，是生产力发展与生产方式变革相融相促的过程，是对义乌人当年“鸡毛换糖”改革开放精神的传承与弘扬。改革发展30年，如何继续沿着这条道路走下去？

　　2013年下半年，浙江省委书记夏宝龙同志在义乌调研座谈时指出，义乌广大干部群众要认清义乌发展面临的困难挑战，破除“小富即安、小进即满”的自满思想，增强改革发展的危机意识和前列意识。此后，“‘鸡毛换糖’再出发”解放思想大讨论活动在义乌全市展开。

　　国际商贸城二区经营户刘军明至今记得当他看到“九问义乌”时的思想震撼，义乌会成为中国的底特律吗？义乌会成为温水中的青蛙吗……刘军明意识到不能满足坐等客户上门，他迅速采取行动，多次去欧洲、南美洲等地参展，寻求突破，效果明显。刘军明说，他去年的业绩比前年增长26％。

　　义乌市国际贸易综合改革试点工作小组办公室主任施文臻说，义乌路在何方？唯有继续改革！义乌市不少干部群众接受采访时认为，义乌站在新的改革起点上，需要重点培育改革后续动力、破解县级平台“天花板”、协调各方利益、突破土地、金融等现有制度制约，使义乌“鸡毛换糖”再出发，对简化外贸流程改革进行破题，通过改革试点建立一套全新的、有利于进一步加快推进外贸发展的路径和制度安排。

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