创新行业维权理念 解决电力消费纠纷 四川居民生活供用电合同示范文本亮点纷呈

　　家住四川省成都市的曾女士半夜起来给孩子冲奶粉，按下灯开关，屋里依然一片漆黑。次日查表才发现，原来是因为近期用电量过大，充的电费已用完，造成生活不便。这种情况以后将不再发生。《四川省居民生活供用电合同（示范文本）》近日推行，其中严格设定了供电经营者有提示用电人及时充值的义务，将为居民生活带来很大方便。

　　1月3日，四川省工商局、省经信委与国家电网四川省电力公司联合向全省居民电用户推行《四川省居民生活供用电合同（示范文本）》，让一直处于弱势地位的2000万户居民在用电交易中终于可以和“电老大”平起平坐了。国家电网总公司提供的情况显示，该合同示范文本是国家电网供区范围27个省区市的第一个生活供用电合同示范文本，其维权理念在全国居民生活供电行业率先创新。

　　《四川省居民生活供用电合同（示范文本）》由供电企业与用电居民签订，共有条款12条，并附有居民生活用电登记表。合同涉及居民用电地址、供电方式、计量装置、用电计量、电价及电费结算、供电人和用电人各自的权利义务、电力设施产权分界及运行维护管理责任、合同变更和解除、违约及其他责任、免责事由、争议解决方式及合同生效与中止的内容，涵盖了居民生活供用电各环节，并对容易引起争议的计量方式、双方权利义务、法律责任等内容进行了重点规范。

　　四川省电力公司承诺，该公司今年将对全省供区范围内2000万户用户开展该合同文本的签订工作。

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　　背 景

　　近年来，四川省电力消费纠纷所占比重一直较高，涉及广大城乡居民的切身利益。对此，在消费维权过程中，工商部门一直把规范垄断企业经营行为、维护群众利益作为“民生工程”来抓。早在2010年，《四川省合同监督条例》刚刚颁布实施，就将供电行业格式条款合同文本列为强制备案的格式条款文本，将供电行业纳入合同监督工作。

　　2012年年初，根据群众反映最强烈的电力供应纠纷问题，四川省工商局将供电行业列为重点监管对象，对其利用合同格式条款侵害消费者合法权益的行为进行整治，要求各地对供电企业使用的居民生活供用电格式条款文本进行监督。省工商局依法要求国家电网四川省电力公司对使用的含格式条款合同文本进行备案。

　　同时，四川省工商局在含格式条款合同文本的基本架构下，对供电企业经营的特殊性进行了调研，与省电力公司达成共识，修改原有文本中不公平、不合理格式条款，并制定全省居民生活供用电合同示范文本，从根源上对全省居民生活供用电行为进行规范。

　　两年来，四川省工商局会同省电力公司，严格履行公开征求意见、专家审查、网上公示等程序，先后在自贡、内江、资阳等地调研，召开由供电企业代表、消费者、行政主管部门负责人、专家、律师等参加的调研会，广泛收集意见，对合同文本涉及的双方权利义务进行准确研判，联合省经信委、省电力公司进行反复研讨与修订。2013年11月14日，《四川省居民生活供用电合同（示范文本）》发布。

　　亮 点

　　该合同示范文本在保护消费者权益方面有如下亮点：

　　严格设定了供电经营者的提示义务。供电企业有义务通过费控智能电能表提示功能、手机短信提示功能等，在用电人充值余额小于50元时提示及时充值。

　　督促供电企业及时履行供电义务。对于欠费停电的普通电能表用户交清欠费的，供电企业恢复供电的期限由3日缩短为24小时，保障居民用户及时用电的权利。

　　加强供电企业维护管理义务。考虑到供电设施维护的专业性和安全性，将已实施“一户一表”、与供电企业建立合同关系的居民用户的受电点计量装置运行维护管理义务，统一交由供电企业承担，减轻了居民用户的维护责任。

　　示范文本还规定，电能表校验时，改变过去由供电人安排校验机构的流程，重新设定为双方共同委托并由法定检验机构校验，将居民用户与供电企业置于平等的法律地位。

　　示范文本还规定，即使由于第三方原因造成供电经营者违约，供电经营者也应先向受损用电居民承担相应责任，再向第三人追偿。

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