四川：2014年省级新增财力67%用于民生

　　“2013年，全省财政运行总体平稳，财政收支预算完成较好。”“2014年全省财政支出安排继续向民生保障、产业发展和基础设施建设倾斜。”昨日，《四川省2013年财政预算执行情况和2014年财政预算草案的报告》(以下简称《财政报告》)提请省十二届人大二次会议审查。2014年，省级新增财力的67%将用于民生。

　　2013年

　　公共财政支出64.1%用于民生保障

　　从公共财政预算执行情况来看，2013年四川财政收入稳定增长，地方公共财政收入实现2781.1亿元，同口径增长14.5%；重点支出保障有力，全省公共财政支出实现6194.29亿元，增长13.6%，其中，省级公共财政支出实现841.73亿元，同口径增长14.6%。支出结构持续改善，全省民生保障支出3970.53亿元，占公共财政支出的比重为64.1%，提高0.3个百分点；产业发展和基础设施建设支出1189.31亿元，占公共财政支出的比重为19.2%，提高0.1个百分点；行政成本支出1034.45亿元，占公共财政支出的比重为16.7%，降低0.4个百分点。

　　根据《财政报告》，去年，全省各级大力优化支出结构，集中财力保障重点，努力提升支出绩效，全省公共财政支出主要用于灾后重建、教育、社会保障体系、医疗卫生体系建设等九大类重点项目，为稳增长、调结构、惠民生提供了有力保障。省级财政筹集救灾资金52亿元，筹集中央和省级重建资金560亿元，争取中央统借统还国际金融组织和外国政府贷款约20亿元，为灾区重建和跨越发展提供了有力支撑。全省投入1286亿元，以促进产业结构调整和生态文明建设为重点，推动经济发展方式转变；投入3664亿元，以推动新农村建设和新型城镇化为重点，促进城乡统筹协调发展。

　　在2012年教育投入大幅增长、支出占比大幅提升的基础上，2013年继续加大教育投入，全省教育支出规模突破千亿大关，教育优先发展地位更加凸显，其中，投入资金30亿元支持学前教育发展；投入574亿元推进城乡义务教育“两免一补”全覆盖；投入92亿元支持职业教育发展。同时，全省还投入832亿元健全完善以基本养老、救助救济、就业创业为重点的社会保障体系，城乡居民的支付能力继续提升，切身感受更加安全的社会保障；投入487亿元继续推进以“全民医保”建设、医疗机构改革、基本公共卫生服务均等化为重点的医药卫生体制改革，为广大人民群众撑起更加可靠的健康“保护伞”；投入222亿元着力改善城乡居民住房条件；投入143亿元着力推进公共文化服务均等化，促进文体事业全面发展；投入512亿元重点支持交通、水利、地灾等基础条件改善，努力缓解经济社会发展瓶颈。

　　2014年

　　省级新增财力67%用于民生

　　《财政报告》显示，2014年，省级公共财政收入预算为794.2亿元，增长10%；加上中央转移支付补助、动用省级预算稳定调节基金，扣除补助市县支出等后，收入总量为1818.86亿元。按照收支平衡原则，省级公共财政支出预算为1818.86亿元，其中，用于本级757.67亿元；用于市县1061.19亿元。

　　省级公共财政支出预算的具体安排为：教育发展方面安排166.11亿元，增长11%；文化传媒方面安排46.08亿元，增长13.8%；社会保障方面安排344.97亿元，增长10.8%；卫生计生方面安排121.87亿元，增长9.4%；生态环保方面安排90.82亿元，增长10.2%；工业发展方面安排79.06亿元，增长16.5%；农业生产方面安排195.07亿元，增长14.3%；商贸服务方面安排25.76亿元，增长26.6%；基础设施建设方面安排429.77亿元，增长14.4%；城乡住房方面安排58.74亿元，增长14.5%；一般公共服务和其他社会管理方面安排244.61亿元，增长4.6%；省级预备费安排16亿元，主要用于执行中的自然灾害救助救济及其他难以预见的特殊开支。财政收支预算安排，体现出支出结构的继续优化，其中，民生保障支出占省级公共财政支出的比重为61.9%，提高1.1个百分点；产业发展和基础设施建设支出占比为27.5%，提高0.2个百分点；行政成本支出占比为10.6%，下降1.3个百分点。支持重点也更加突出，投入资金273亿元，继续实施“十项民生工程”，重点推进以困难群众急需急盼为主要内容的19件民生实事，省级新增财力的67%用于民生。促进发展资金也积极整合，集中资金328亿元重点支持创新驱动发展、淘汰落后产能、工业技术改造、促进信息消费、物流商贸中心建设和重点基础设施建设，全力推进“三大发展战略”实施。

　　在安排的166.11亿元教育资金方面，4.77亿元将用于学前教育，将建设400所城乡公办幼儿园，支持民办普惠性、公益性幼儿园发展；53.07亿元用于义务教育；29.28亿元用于职业教育；69.13亿元用于高等教育。344.97亿元的社会保障资金中，安排养老保险资金215.29亿；8.35亿元用于困难群众救助；8.2亿元用于社会养老服务。安排的121.87亿元卫生计生资金中，47.25亿元将用于医疗保险(救助)补助资金，确保城乡居民医疗保险财政补助标准达到年人均320元，参保率稳定在95%以上。

　　本报记者 王伶雅 侯初初 制图 钟烈

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