余杭供电公司实施强基固本工程实现多方共赢

　　2013年，浙江杭州余杭供电公司作为国家电网公司“你用电、我用心”农村用电安全强基固本工程试点单位，该公司为全面实施“新农村、新电力、新服务”农电发展战略，努力尝试创新社会管理新举措，探索实践供电服务新方式，通过与政府联动，合作开展“村镇·电力服务共建”活动，极大地促进了“你用电，我用心”农村用电安全强基固本工程创建工作取得实效，有效提升农村群众用电安全意识和自我防护能力，大力破解供电服务中农灌线路和表后产权线路安全管理等难题，消除农户、家庭作坊和私营企业在农灌线路私拉乱接等现象，提高居民家用剩余电流动作保护器安装和投运率。试点地区的农村用电安全基本了实现“四个百分百”，营造了农户、村镇、供电企业的多方共赢的良好公司面，百姓群众得实惠，共建活动推广受到欢迎。

　　新模式新队伍弥补农网服务盲区

　　由于农村农灌线路属于村级集体资产，缺乏专人维护；农户表后线路故障较多，无人维修，存在安全隐患。为此，余杭供电公司创新管理模式，于2009年9月与仁和政府签订了“村镇·电力服务共建”协议，并制定了《居民表后服务安全责任协议书》，此举拉开了余杭区政企合作，村镇电力共建的序幕。该合作方式破解了农村农灌线路和表后产权线路安全管理、服务等难题，更是该公司2013年强基固本工程的重点工作。

　　根据村镇电力共建协议，仁和镇为18个村公开招聘了18名用电服务员。委托余杭供电公司介绍外送到专业的电力教育培训中心培训，取得电力相关职业资格证书后，由村委会聘用，负责农业生产线路和村级路灯等集体资产的建设、维护和管理，负责做好居民家庭漏电保护器运行维护和表后线服务工作，负责运用多种形式开展“科学用电、依法用电、安全用电”宣传，负责做好各村的农业生产、路灯等公用的收费工作，同时协助供电部门做好欠费用户的告知和催交工作。余杭供电公司负责用电服务员队伍的相关技术培训和业务指导，提供部分共建基金。仁和镇政府配合余杭供电公司完成辖区内相关电力设施的土地征用及政策处理工作的任务，为余杭供电公司电网建设工程铺平道路。

　　用电服务员上岗后，村委为其配备必要的个人安全工器具，在村委设置单独的用电服务员办公室，仁和镇安监办负责全镇所有用电服务员的日常安全管理，各村委会负责用电服务员人事管理，余杭供电公司当地所属的仁和供电营业所负责用电服务员日常工作业务指导，每月协同镇安监办对其进行安全教育培训。2009年以来，用电服务员在余杭供电公司专业人员的业务指导下，开展了辖区内农村农灌线路违章用电整治活动，并定期开展农灌线路巡视排查工作，制止农村挂钩用电等私拉乱接违章用电行为，有效遏制窃电现象。同时，仁和镇政府每年安排农电改造财政专项资金150万元，结合新农村建设同步实施农灌线路改造。用电服务员在余杭供电公司的专业技术指导下，将原农灌线路16平方裸导线改成了35平方三相三线集束型绝缘电缆。2011年，用电服务员对14个台区的农灌线路实施了改造，新放35平方的三相三线集束型绝缘电缆8.0公里；新立水泥杆192基，将原来6-7米水泥杆和方杆全部改成8米水泥杆，并在杆上安装动力三相插座和农灌表记，规范农户农用生产用电。农户表后线路管理一直是服务盲区，用电服务员队伍成立后，不定期开展农户家庭表后线路隐患排查工作，消除家庭用电隐患。同时，告知农户用电服务员联系电话，及时为农户提供表后故障抢修。村镇电力共建模式的建立，有效弥补了农村农网的服务盲区。

　　新标准新技术消除安全用电隐患

　　余杭供电公司为落实强基固本工程，提高居民用电服务质量，深化居民用电“双百”工程，出台相关制度、引进科技管理、加强农电宣传，规范提升农电管理标准化水平，消除安全用电隐患，共建农村和谐用电氛围。

　　余杭供电公司发挥政府主导作用，2013年5月联合区经信公司、安监公司共同出台了《关于加强农村剩余电流动作保护装置应用，切实保障农村用电安全的指导意见》；拟定出台了居民《家用漏电保护器使用和故障排查手册》等11项制度规范，为农电安全管理和规范农户用电行为提供政策支撑。

　　该公司依靠科技进步手段，研发应用漏保远程控制系统。“漏保远程监控系统”是近年来在浙江余杭试点应用的一项新技术，可在低压馈线出现故障的瞬间，以短信的方式将故障情况发送到当值人员的手机上，抢修人员可以精确的了解故障点，通过电脑和手机，对漏电保护器进行分合闸控制提高了抢修效率。该系统实现了台区总保、中级(分支)保护计算机和手机远程控制，目前该系统已在部分台区得到应用，实用效果较为明显。其次，结合技术改造，实施农村三级漏保标准化配置。目前，试点村镇260台区总保、395台中级(分支)保护和15860台用 户 末 级 漏 电 保 护 器 安 装 率 和 投 运 率 均 实 现 了100%。

　　该公司坚持宣传引导，积极营造齐抓共管良好工作氛围。组建17支助农服务队，结合农事特点，在农村地区组织开展用电安全集中宣传普及活动，播放用电安全常识、触电急救、电力设施保护等知识宣教视频26场次。直接进课堂培训中小学生，发放安全用电宣传手册等安全用电手册，通过区教育公司向全区所有中小学校发放“安全用电知识”教育光盘，基本实现中小学生用电安全知识普及率100%。充分利用当地媒体大力宣传普及安全节电知识。5月北京新华社记者再次就该项工作成果进行专访，对余杭供电公司用电安全和优质服务工作给予好评。浙江经视、杭州日报等媒体进行了5期的农电安全强基固本主题新闻跟踪报道。

　　新农村新成效营造和谐用电氛围

　　通过村镇电力共建模式，供电部门主动服务、协同配合，共建活动促进了农村强基固本工程的顺利开展，取得了一系列成效。

　　村级集体经济受益十分明显：通过整治农灌线路私拉乱接现象，有效杜绝了极少数农户、家庭作坊和私营企业违规用电和窃电事件的发生，大大减少村委会农灌电费支出，确保了村集体经济利益不受损害。以仁和镇葛敦村为例，村委会半年的农灌电费由19.6万元降至11.2万元，同比下降43%。

　　农民用电保障能力大幅增强：通过用电服务员对农灌线路的整改、维护及处置居民表后故障等服务工作，有效提升了农用生产用电及家庭生活用电。共建前后，农村居民家用漏保安装率和投运率从原来30%提高至100%，居民表后线故障报修从701起降至582起，同比下降16.9%。共建后农村电网结构明显完善、合理，供电能力大幅增强，线损率大幅下降，居民用电的电能质量、供电可靠率和电压合格率明显提升。

　　电网建设坚强，安全效益提升：强基固本工程提升了农电管理标准化水平，消除安全用电隐患。通过推广村镇电力共建，有效遏制了农灌线路及表后设备的触电事故发生。通过科学用电、依法用电、安全用电“宣传，极大提高村民安全用电意识。共建地区高压输变电工程落户和过境得到当地百姓理解和支持，500千伏仁和变等3个电力项目政策处理提前完成。

　　接下来，余杭供电公司将深化村镇电力共建模式，推广共建典型经验成果。该公司将根据农村特点，因地制宜对共建模式进行调整，进一步完善这一模式，建立长效化机制。同时，加强对用电服务员的辅导，提升队伍素质，注重”村镇电力共建“品牌建设与包装，有效提升电力服务形象。

　　(李惠莉)

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